QUY ĐỊNH
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn các phòng chuyên môn thuộc Sở Nội vụ
(Kèm theo Quyết định số 170 /QĐ-SNV ngày 22/11/2022 của Sở Nội vụ)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn (gồm nhiệm vụ, quyền hạn chung và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể) các phòng chuyên môn thuộc Sở Nội vụ.
2. Đối tượng áp dụng
Các phòng chuyên môn thuộc Sở Nội vụ.
Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn chung
1. Tham mưu Giám đốc Sở trình Ủy ban nhân dân tỉnh:
a) Ban hành các quyết định thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh:
- Phân cấp, ủy quyền nhiệm vụ quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực nội vụ cho cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện;
- Thực hiện xã hội hóa các hoạt động cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo ngành, lĩnh vực Nội vụ và theo phân cấp của cơ quan nhà nước cấp trên.
b) Ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn theo ngành, lĩnh vực nội vụ đối với cơ quan, tổ chức, đơn vị của địa phương theo quy định của Đảng, pháp luật Nhà nước và chỉ đạo của cơ quan nhà nước cấp trên.
c) Trình dự thảo các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo phân công.
d) Quản lý hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực.
2. Tham mưu tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực nội vụ đối với tổ chức của các bộ, cơ quan trung ương và địa phương khác đóng trên địa bàn tỉnh.
4. Thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính, công tác văn thư - lưu trữ, phòng chống tham nhũng, tiêu cực; thực hiện chế độ thông tin, tổng hợp, thống kê, báo cáo định kỳ, đột xuất về lĩnh vực; vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ, an ninh trật tự... theo quy định và theo chỉ đạo của Lãnh đạo Sở.
5. Phân công nhiệm vụ đối công chức, người lao động; kiểm điểm, đánh giá, phân loại công chức, người lao động theo quy định.
6. Tham mưu thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc, Phó Giám đốc Sở giao và theo quy định của pháp luật có liên quan.
Chương II
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN
CÁC PHÒNG CHUYÊN MÔN THUỘC SỞ
Điều 3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Sở
1. Chức năng:
Tham mưu, giúp Giám đốc Sở về công tác thông tin, tổng hợp, điều phối hoạt động của Sở theo chương trình, kế hoạch công tác; các công tác trong nội bộ cơ quan Sở, gồm: tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, người lao động; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức, viên chức, người lao động; bình đẳng giới; quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan; văn thư, lưu trữ; thi đua, khen thưởng; tài chính, tài sản, kế toán, hành chính quản trị…
2. Nhiệm vụ và quyền hạn: Tham mưu giúp Giám đốc Sở Nội vụ thực hiện các nội dung sau:
a) Phối hợp với các phòng chuyên môn giúp Giám đốc Sở trình Uỷ ban nhân dân tỉnh các chương trình, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về công tác nội vụ; xây dựng trình Giám đốc Sở ban hành chương trình, đề án, kế hoạch công tác, nội quy, quy chế của Sở; theo dõi, đôn đốc các phòng chuyên môn và các đơn vị liên quan thực hiện.
b) Giúp Lãnh đạo Sở quản lý tổ chức bộ máy, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức, vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc; quản lý hồ sơ công chức; tham mưu việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc Sở theo phân cấp quản lý của tỉnh, của Sở.
c) Thực hiện chế độ thông tin, tổng hợp, thống kê, báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định.
d) Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản của cơ quan được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh: thực hiện nhiệm vụ dự toán, chi ngân sách của Sở, nhiệm vụ chính trị khác giao cho sở (thi tuyển công chức, nâng ngạch, thăng hạng, đào tạo bồi dưỡng, cải cách hành chính…); tham mưu mua sắm, sửa chữa cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị làm việc, tài sản cơ quan để đảm bảo hoạt động cho cơ quan và việc thực thi công vụ của công chức, viên chức, người lao động theo đúng chế độ chính sách của Nhà nước và của tỉnh.
đ) Tham mưu Giám đốc Sở thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính; bảo vệ chính trị nội bộ; bình đẳng giới; bảo vệ bí mật nhà nước; kiểm soát thủ tục hành chính, hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2015 thuộc nội bộ Sở.
e) Tham mưu, tổ chức thực hiện công tác văn thư - lưu trữ tại Sở: Tổ chức các hoạt động lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ của Sở. Sao chụp, phát hành văn bản, tài liệu; thu thập, bảo quản an toàn, phục vụ công tác tra cứu; sao lục và cung cấp các thông tin, tài liệu, văn bản quy phạm pháp luật phục vụ công tác chuyên môn; quản lý việc sử dụng con dấu của Sở, dấu Thanh tra, Đảng ủy và Công đoàn theo quy định của pháp luật.
f) Chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ thông tin; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu, lưu trữ, cung cấp số liệu phục vụ công tác chuyên môn; quản lý cổng thông tin điện tử, mạng tin học nội bộ, các phần mềm chuyên dụng của Sở…
g) Tham mưu, tổng hợp, báo cáo và tổ chức thực hiện công tác thi đua - khen thưởng của Sở. Thực hiện nhiệm vụ Thường trực Hội đồng sáng kiến, Hội đồng Thi đua - khen thưởng, kỷ luật, nâng lương của Sở.
h) Tham mưu công tác pháp chế; phối hợp với các cơ quan, đơn vị tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc Sở.
i) Tổ chức thực hiện công tác hành chính, quản trị: Bảo đảm an ninh chính trị và trật tự; quân sự, quốc phòng và tự vệ; phòng chống cháy nổ, lụt, bão; văn hóa công sở; công tác lễ tân và hậu cần. Chủ trì, phối hợp lên lịch công tác, chuẩn bị nội dung làm việc, chương trình, thông báo kết luận các cuộc họp do Giám đốc, Phó Giám đốc Sở chủ trì về các nội dung thuộc lĩnh vực công tác của Sở.
k) Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các quy định khác về quản lý nội bộ tại Sở Nội vụ; tham mưu và đôn đốc thực hiện quy định về kỷ luật kỷ cương hành chính, văn hóa công vụ nội bộ Sở.
l) Giúp Lãnh đạo Sở thực hiện công tác đối ngoại, đối nội theo các lĩnh vực công tác được giao. Tổ chức đón tiếp, hướng dẫn khách đến liên hệ công tác; phối hợp với Thanh tra Sở tổ chức tiếp công dân theo quy định.
m) Giúp Giám đốc Sở phối hợp Chủ tịch Công đoàn tổ chức Hội nghị công chức, viên chức, người lao động hàng năm; tham mưu thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan, hoạt động dân vận chính quyền.
n) Thực hiện công tác hợp tác quốc tế, hợp tác với tổ chức, cá nhân liên quan theo quy định của pháp luật và của tỉnh.
o) Tham mưu công tác đỡ đầu xây dựng NTM của Sở Nội vụ đối với đơn vị được UBND tỉnh giao đỡ đầu.
Điều 4. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Sở
1. Chức năng:
a) Thanh tra Sở là cơ quan của Sở, giúp Giám đốc Sở tiến hành thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật.
b) Thanh tra sở chịu sự chỉ đạo, điều hành của Giám đốc Sở Nội vụ; chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra và hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanh tra tỉnh, nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành của Thanh tra Bộ Nội vụ.
2. Nhiệm vụ và quyền hạn: Tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nội vụ thực hiện các nội dung sau:
a) Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra thuộc trách nhiệm của Thanh tra Sở; tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra, kiểm tra thuộc phạm vi quản lý của Sở.
b) Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp của Sở.
c) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định về chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực của cơ quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý của Sở.
d) Thanh tra, kiểm tra vụ việc khác do Giám đốc Sở, Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
đ) Hướng dẫn, kiểm tra cơ quan, đơn vị thuộc Sở thực hiện quy định của pháp luật về thanh tra.
e) Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của người ra quyết định thanh tra.
f) Thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng.
g) Chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn thuộc Sở trong việc tiếp công dân và tiếp nhận, xử lý, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân.
h) Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và Giám đốc Sở giao.
Điều 5. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Công chức, viên chức
1. Chức năng:
Giúp Giám đốc Sở tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về: công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; cơ cấu ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức; chế độ, chính sách tiền lương, phụ cấp, sinh hoạt phí và tiền thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; chính sách tinh giản biên chế; cải cách chế độ công chức, công vụ, theo dõi việc thực hiện chuyển đổi vị trí công tác; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã.
2. Nhiệm vụ và quyền hạn: Tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nội vụ thực hiện các nội dung sau:
a) Về công chức, viên chức:
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản về tuyển dụng, sử dụng và quản lý đối với công chức, viên chức; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo thẩm quyền việc bổ nhiệm ngạch, bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương đối với công chức, viên chức sau khi trúng tuyển kỳ thi, xét nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức.
- Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh đề nghị Bộ Nội vụ có ý kiến về việc bổ nhiệm ngạch, bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương đối với công chức ngạch chuyên viên cao cấp và các ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức tương đương ngạch chuyên viên cao cấp. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ký quyết định đối với các trường hợp này sau khi có ý kiến thống nhất của Bộ Nội vụ.
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức; việc thực hiện chế độ, chính sách, kỷ luật và công tác quản lý hồ sơ đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện công tác cập nhật, thống kê, tổng hợp, báo cáo, xây dựng và lưu trữ cơ sở dữ liệu về số lượng, chất lượng, đánh giá, phân loại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh.
- Tham mưu thực hiện chính sách thu hút, đào tạo người có trình độ chuyên môn cao theo quy định.
b) Quản lý cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức;
c) Về thực hiện chế độ, chính sách tiền lương, phụ cấp, sinh hoạt phí và tiền thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập:
- Quyết định theo thẩm quyền hoặc trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn và các chế độ, chính sách về tiền lương, phụ cấp, sinh hoạt phí và tiền thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Hướng dẫn, kiểm tra, giải quyết theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền giải quyết những vướng mắc trong việc thực hiện chế độ, chính sách tiền lương, phụ cấp, sinh hoạt phí và tiền thưởng đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập của địa phương theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
d) Về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố:
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản về quản lý cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố theo quy định của Đảng, của pháp luật và phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở ban hành quy hoạch, kế hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; hướng dẫn và tổ chức thực hiện theo phân cấp.
- Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng, bố trí, sắp xếp, kỷ luật và thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố theo quy định.
đ) Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức (bao gồm cả cán bộ, công chức cấp xã):
- Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh:
+ Ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý và tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
+ Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và các đối tượng khác theo quy định của Đảng, của pháp luật và phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Thực hiện bồi dưỡng, tập huấn theo yêu cầu vị trí việc làm trong ngành, lĩnh vực được giao quản lý đối với công chức, viên chức và người làm công tác ở ngành, lĩnh vực đó.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc bố trí, phân bổ kinh phí đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức của địa phương theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo quy định; tổng hợp, báo cáo kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm gửi UBND tỉnh và Bộ Nội vụ theo quy định.
- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh quản lý, tổng hợp, theo dõi công tác giáo dục Quốc phòng theo quy định của pháp luật.
e) Về cải cách chế độ công chức, công vụ:
- Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh: Chỉ đạo, triển khai chương trình, kế hoạch và các văn bản khác của cơ quan cấp trên về cải cách chế độ công chức, công vụ; quyết định các biện pháp đẩy mạnh cải cách chế độ công chức, công vụ theo chương trình, đề án, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh: Theo dõi, kiểm tra, đánh giá, tổng hợp kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách chế độ công chức, công vụ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Triển khai công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách chế độ công chức, công vụ.
g) Theo dõi văn hóa công sở.
Điều 6. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Xây dựng chính quyền – Tổ chức, biên chế.
1. Chức năng:
Giúp Giám đốc Sở tham mưu Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Công tác cán bộ khối nhà nước thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; tổ chức bộ máy; vị trí việc làm và biên chế công chức, số lượng người làm việc trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước, các đơn vị sự nghiệp công lập; công tác hội, tổ chức phi Chính phủ trên địa bàn tỉnh; công tác thanh niên; công tác bình đẳng giới thuộc thẩm quyền…
2. Nhiệm vụ và quyền hạn: Tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nội vụ thực hiện các nội dung sau:
a) Về công tác cán bộ:
- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển, điều động, biệt phái và quản lý hồ sơ đối với cán bộ thuộc diện Tỉnh ủy, Ban cán sự đảng UBND tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý.
- Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh cho ý kiến lần đầu đối với bổ nhiệm Trưởng phòng và tương đương thuộc các sở, ban, ngành và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh.
- Tham mưu quản lý người quản lý doanh nghiệp Nhà nước, kiểm soát viên, người đại diện phần vốn Nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
- Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của Đảng, pháp luật Nhà nước.
b) Về chính quyền địa phương:
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh:
+ Triển khai công tác bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan cấp trên.
+ Trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định việc thành lập, giải thể, nhập, chia thôn, tổ dân phố; đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố ở địa phương.
+ Triển khai thực hiện công tác dân chủ ở cấp xã và trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập; việc thực hiện công tác dân vận chính quyền theo quy định của Đảng, pháp luật Nhà nước và hướng dẫn của cơ quan cấp trên.
- Trình Hội đồng nhân dân tỉnh bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Ủy viên Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Trình văn bản đề nghị Bộ Nội vụ thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định điều động, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Thẩm định, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phê chuẩn kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; việc điều động, tạm đình chỉ công tác, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước đối với thôn, tổ dân phố theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Về tổ chức bộ máy:
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh:
+ Trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định việc thành lập, tổ chức lại, giải thể cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
+ Hướng dẫn cụ thể về trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
+ Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện quản lý nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp ngoài công lập trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Thẩm định đối với các dự thảo văn bản:
+ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
+ Thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập và Hội đồng quản lý trong đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh (trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác về cơ quan thẩm định).
+ Thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể tổ chức phối hợp liên ngành thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của pháp luật.
- Thẩm định, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện phân loại, xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập của địa phương theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp trong việc trình Ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện.
d) Công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính:
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh:
+ Thực hiện công tác quản lý địa giới đơn vị hành chính, hồ sơ, mốc, bản đồ địa giới đơn vị hành chính các cấp trên địa bàn theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
+ Lập hồ sơ đề án, trình Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản gửi Bộ Nội vụ để tổ chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định về đề án thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đặt tên, đổi tên đơn vị hành chính và giải quyết tranh chấp liên quan đến địa giới đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh; công nhận xã đảo, xã an toàn khu, vùng an toàn khu.
+ Lập hồ sơ đề án, trình Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ quyết định công nhận phân loại đơn vị hành chính cấp huyện.
+ Triển khai thực hiện các đề án, văn bản liên quan đến địa giới đơn vị hành chính sau khi được cấp có thẩm quyền quyết định.
- Thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định công nhận phân loại đơn vị hành chính cấp xã.
đ) Về vị trí việc làm, biên chế công chức:
- Thẩm định đề án vị trí việc làm, đề án điều chỉnh vị trí việc làm của cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh; tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định; xây dựng cơ cấu công chức, ngạch công chức toàn tỉnh theo vị trí việc làm.
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh:
+ Thẩm định, tổng hợp và lập kế hoạch biên chế công chức hàng năm hoặc điều chỉnh biên chế công chức thuộc Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, cấp huyện gửi Bộ Nội vụ theo quy định của pháp luật.
+ Trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định biên chế công chức trong cơ quan của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, cấp huyện trong tổng số biên chế công chức được cấp có thẩm quyền giao; giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện sau khi được Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định.
e) Về vị trí việc làm theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập:
- Thẩm định đề án vị trí việc làm, đề án điều chỉnh vị trí việc làm của đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên) thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt vị trí việc làm theo chức danh nghề nghiệp của các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý.
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cho chủ trương về vị trí việc làm, số lượng người làm việc của các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. Cho ý kiến về vị trí việc làm, số lượng người làm việc của các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên trực thuộc sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện sau khi có ý kiến đề nghị bằng văn bản của sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện.
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh:
+ Thẩm định số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước và số lượng người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp (nếu có) của các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh; tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên của địa phương gửi Bộ Nội vụ thẩm định.
+ Trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt tổng số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý trong tổng số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước đã được Bộ Nội vụ thẩm định.
+ Quyết định giao, điều chỉnh số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước đối với từng đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý trong tổng số lượng người làm việc được Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt.
+ Quyết định về số lượng người làm việc hưởng lương từ nguồn thu sự nghiệp đối với từng đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.
+ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư thuộc phạm vi quản lý.
+ Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, vị trí việc làm, số lượng người làm việc đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
- Tổng hợp vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập theo mức độ tự chủ tài chính (do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên; bảo đảm một phần chi thường xuyên; tự bảo đảm chi thường xuyên; tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư) thuộc phạm vi quản lý của địa phương, trình Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Bộ Nội vụ theo quy định của pháp luật.
f) Về tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ
- Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho phép hội có phạm vi hoạt động trong cả nước và hội có phạm vi hoạt động liên tỉnh đặt văn phòng đại diện của hội ở địa phương theo quy định của pháp luật.
- Tham mưu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết các thủ tục về hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện có phạm vi hoạt động trong tỉnh (trừ quỹ xã hội, quỹ từ thiện có tổ chức, cá nhân nước ngoài góp tài sản với công dân, tổ chức Việt Nam hoạt động trong phạm vi cấp tỉnh).
- Tham mưu công tác quản lý Hội trên địa bàn tỉnh đảm bảo theo quy định của pháp luật.
g) Công tác thanh niên
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh:
+ Tổ chức triển khai thực hiện chính sách, pháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án phát triển thanh niên trên địa bàn tỉnh; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về thanh niên.
+ Thực hiện lồng ghép các chỉ tiêu, mục tiêu phát triển thanh niên khi xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh hàng năm và từng giai đoạn, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của thanh niên.
- Giải quyết theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên; giải quyết những vấn đề liên quan đến thanh niên theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Quản lý, khai thác và công bố dữ liệu thống kê về thanh niên, chỉ số phát triển thanh niên trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
h) Tham mưu công tác bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị thuộc thẩm quyền.
i) Xây dựng và thực hiện nội dung về cải cách hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước của phòng theo mục tiêu, nội dung và chương trình cải cách hành chính của tỉnh;
Điều 7. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Cải cách hành chính – Văn thư lưu trữ.
1. Chức năng:
Giúp Giám đốc Sở tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về lĩnh vực cải cách hành chính, văn thư, lưu trữ nhà nước.
2. Nhiệm vụ và quyền hạn: Tham mưu, giúp Giám đốc Sở Nội vụ thực hiện các nội dung sau:
a) Về Cải cách hành chính
- Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân công các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của công tác cải cách hành chính.
- Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh:
+ Chỉ đạo, triển khai chương trình, kế hoạch và các văn bản khác của cơ quan cấp trên về cải cách hành chính.
+ Quyết định các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính theo chương trình, đề án, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt,
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh:
+ Triển khai việc xác định chỉ số cải cách hành chính hàng năm của Ủy ban nhân dân tỉnh; chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn,
+ Theo dõi, kiểm tra, đánh giá, tổng hợp kết quả thực hiện nhiệm vụ về cải cách hành chính, của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh,
- Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ và phối hợp đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng công chức, viên chức phụ trách công tác cải cách hành chính; phối hợp tham gia công tác cải cách hành chính tại Sở Nội vụ,
- Chủ trì triển khai công tác thông tin, tuyên truyền về cải cách hành chính.
- Phối hợp với các phòng chuyên môn của Sở trong việc theo dõi, phối hợp triển khai các nội dung về cải cách chế độ công vụ, công chức; cải cách tổ chức bộ máy theo quy định.
- Tham mưu công tác chỉ đạo điều hành cải cách hành chính theo mục tiêu, nội dung và chương trình cải cách hành chính của tỉnh.
b) Về văn thư, lưu trữ nhà nước:
- Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành danh mục cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử tỉnh.
- Tham mưu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc mang tài liệu ra khỏi Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh để sử dụng trong nước.
- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật: Phê duyệt mục lục hồ sơ, tài liệu nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử tỉnh; thẩm tra tài liệu hết giá trị, quyết định hủy tài liệu hết giá trị tại Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh; thành lập Hội đồng thẩm tra, xác định giá trị tài liệu; thẩm định tài liệu hết giá trị cần hủy của các cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh; quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ và chứng chỉ hành nghề lưu trữ trên địa bàn.
- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ vào công tác văn thư, lưu trữ nhà nước.
- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư, lưu trữ đối với đội ngũ công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ nhà nước.
- Kiểm tra việc thực hiện các chế độ, quy định về công tác văn thư, lưu trữ nhà nước: Giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về văn thư, lưu trữ nhà nước.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Trách nhiệm thi hành
Trưởng các phòng chuyên môn thuộc Sở căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao:
1. Phân công nhiệm vụ cụ thể đối với công chức và người lao động thuộc phòng.
2. Tổ chức quán triệt, triển khai Quy định này đến công chức và người lao động; đảm bảo hiệu lực, hiệu quả, đúng chức năng, nhiệm vụ, có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất giữa các phòng.
Điều 9. Điều khoản thi hành
1. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có sự thay đổi hoặc bổ sung về chức năng, nhiệm vụ của Sở Nội vụ tại các văn bản của cơ quan cấp trên, thì thực hiện theo các văn bản đó.
2. Văn phòng Sở phối hợp với các phòng chuyên môn tổng hợp, dự thảo văn bản trình Giám đốc Sở xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung Quy định này nếu xét thấy cần thiết./.